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为贯彻落实中央和省关于建立住建领域民事纠纷“总对总”在线诉调对接机制的决策部署和工作要求，临淄区积极部署、强化执行，住建、法院、司法三方协同联动，以建设工程合同纠纷案件为试点和重点，逐步在住建领域建立健全诉调对接工作机制，推动矛盾纠纷高效化解。自诉调对接工作启动以来，共受理51件住建领域民事矛盾纠纷案件，已办结43件，临淄区入选全省住建领域民事纠纷诉调对接试点区县，相关经验做法在全省现场会上作典型发言。
一、强组织明责任，建立诉调对接推动体系。一是强化组织领导。成立临淄区住房城乡建设领域民事纠纷调解工作委员会，具体负责全区住建纠纷诉调对接工作。在委员会的组织推动下，畅通区法院调解平台和区司法局派驻区住建局人民调解员调委会平台的数据通道，建立起“双平台”双向互通、协调联动、有机衔接、高效便捷的诉讼纠纷调解工作机制，推动纠纷预防在源头、化解在萌芽、解决在前端。二是明确职责分工。制定《关于在全区住房城乡建设领域落实“总对总”在线诉调对接机制的试点工作方案》，细化区住建局、区法院、区司法局职责，确保各项工作有条不紊地开展。其中，区法院统筹在线诉调对接工作，引导当事人运用区法院调解平台化解住建纠纷，选拔住建纠纷调解员担任在线调解员；区住建局负责统筹住建纠纷调解机制建设，建好住建纠纷调解员队伍和调解室，推动“双平台”调解对接；区司法局负责人民调解员调委会平台和提供法律援助等。三是强化联动联调。建立区法院、区住建局和区司法局联席会议制度，定期召开联席会议，根据各自职责分工通报矛盾纠纷化解情况，分析存在问题，探讨解决办法，实现信息交流共享。截至目前，召开联席会议2次，协调解决具体事项分工、调解员培训等问题。
二、分情况塑流程，畅通诉调对接线上渠道。一是重塑信访纠纷推送调解流程。对通过信访途径发现的住建纠纷，由区住建局业务科室研究分析案件情况，精准选定调解员、调解组织或第三方服务机构，按要求开展调解工作。经调解达成一致的，调解员和当事人在调解协议上签字确认。若当事人有司法确认的需求，调解员通过人民调解员调委会平台将调解协议推送至区法院调解平台，申请司法确认。区法院接到申请后，依法依规完成确认，并将确认结果通过短信反馈给当事人，避免了当事人两头跑。二是重塑法院委派委托纠纷推送调解流程。按照调解优先、调判结合、自愿合法的原则，区法院将适宜调解的建设工程合同纠纷，经当事人同意后，通过区法院调解平台推送案件相关材料及调解申请至人民调解员调委会平台。区住建局接到平台推送后，组织开展调解工作。调解成功的，区法院通过“双平台”数据对接提供司法确认、出具调解书等服务。调解不成的指导当事人通过仲裁、诉讼等途径解决纠纷。三是科学合理限定调解时限。为提高调解效率、降低当事人时间成本，对不同情况的纠纷案件设定不同的调解期限。其中，法院委派调解的调解期限为30日，委托调解适用普通程序的调解期限为15日、适用简易程序的调解期限为7日。同时，建立弹性调节期限制度，经各方当事人同意，适当延长调解期限。四是规范监督调解行为。建立透明的信息公开制度，将纠纷调解流程、收费项目和收费标准等公示上墙，接受社会监督。建立完善监督考核机制，定期对诉调对接工作进行监督检查，发现问题及时整改，确保工作质量，同时对诉调对接工作进行量化考核，激励先进、鞭策后进，推动工作持续发展。
三、建队伍强保障，做强诉调对接开展软实力。一是打造专业化调解队伍。选聘4名业务能力强的住建工作人员，与2名区司法局派驻区住建局的调解员，同时入住区法院调解平台。建立健全调解员培训、考核、监督、准入退出等机制，不断提高调解队伍业务水平和工作能力。目前，已重点围绕民法典、建筑法等内容开展培训3次。二是保障多渠道工作经费。按照“市场化+公益性”的原则，分类解决调解工作经费保障问题。其中，委派、委托人民调解员或申请法律援助的，不收取调解费用，但需进行司法确认的，按照区法院费用标准单独收费。对涉及企业间商事活动的或当事人自行申请的纠纷调解，鼓励调解组织自行探索市场化的收费模式。对可能影响公共利益、社会稳定的住建纠纷调解，原则上通过财政经费予以保障，由相关主管部门采取政府购买服务等方式解决。区法院立案后委托的调解，原则上由委托法院通过财政经费予以保障。目前，已开展公益性纠纷调解186起，办结率57.53%。三是优化诉调对接好氛围。通过微信公众号、现场派发材料等多种渠道，广泛宣传诉调对接工作成效，引导群众在遇到纠纷时主动寻求诉调对接帮助。目前，已面向70余个建设施工单位开展宣传工作。特别是，在调解过程中以案说事、以情感人，提高当事人对调解的认知度和接受度，引导其通过调解化解纠纷。
来源：临淄住建（淄博房协 苗蕾 供稿）
编辑 ▏古亦馨
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