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□ 耿子龙
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，加强社会组织培育管理，推动行业协会商会改革发展。行业协会商会是经济建设和社会发展的重要力量。适应新形势、新任务、新要求，需要全省各级社会工作部门发挥职能作用，在党建引领、综合监管、深化改革上下足功夫，推动行业协会商会更好服务全省经济社会高质量发展大局。
一是党建引领扩覆盖，筑牢行业协会商会坚实红色阵地。
行业协会商会遍布各行业各领域，面广量大、主体多样，如何进一步夯实基础、强化引领、凝聚共识是一项崭新课题。实践证明，只有始终坚持和加强党的全面领导，抓紧抓牢党建工作，将行业协会商会及其从业人员紧密团结在党的周围，才能确保行业协会商会正确发展方向。当前，全省共登记行业协会商会9300余家，还不同程度面临着党建工作起步较晚、基础偏弱，专职人员和党员人数较少等问题。为此，省委社会工作部坚持问题导向，精准施策，从建章立制与强化监督两端协同发力。制定出台了行业协会商会党组织重大事项请示报告制度、加强和改进意识形态工作的指导意见，细化确定了7类应请示事项、13类应报告事项，研究提出了调整理顺党建工作管理体制的意见。开展行业协会商会遵守政治纪律、政治规矩情况监督检查，赴40余家行业协会商会进行实地督导，推动全面从严治党向行业协会商会纵深发展。
在此基础上，省委社会工作部将持续加强行业协会商会党的建设，切实打造好“活跃地带”的坚强阵地。加快推动理顺行业协会商会党建工作管理体制，完善“两新”工委运行机制，压实行业管理部门的“管行业也要管党建”责任。实施行业协会商会党建提升工程，遴选50家已经成立党组织的和具备成立党组织条件的行业协会商会，支持其建立健全党组织，开展党建阵地建设及提升工作；遴选100家党建基础较好的行业协会商会，开展党建品牌创建培优提升；组织开展“两优一先”评选，树立行业学习标杆。全面实施扩覆盖攻坚行动，加强党建指导员选派，加大保障支持力度，不断提升行业协会商会党组织覆盖率。选优配强行业协会商会党组织书记，推动党员管理层人员和党组织班子成员“双向进入、交叉任职”。加强行业协会商会党风廉政建设，积极开展廉政警示教育，强化廉洁风险防控。
二是综合监管提效能，保障行业协会商会规范健康运行。
中央对加强新社会组织党建提出明确要求，强调要突出规范管理，引导新兴领域各类组织健康发展。从整体上看，行业协会商会规模不断扩大、利益诉求多元，既是社会发展的活跃地带，也是社会治理的前沿阵地，同时也处于脱钩改革后的转型期、调整期、适应期。为此，省委社会工作部与民政等部门联合开展了违规评比表彰活动清理等工作，制定出台了行业协会商会任职管理办法，以及负责人人选审核工作规范、负责人任职谈话办法、负责人人才库建设与管理办法，对负责人任职管理进行系统规范和全过程监管。负责人人选审核环节建立了社会组织（综合）党委初审、10部门联审、社会工作部门终审的审核机制，上线运行了负责人人选审核平台，通过数字化手段，实现数据共享、流程并联、标准统一，不断提升人选审核效率和审核质量。
为进一步引导推动行业协会商会规范健康发展，省委社会工作部将持续加大综合监管力度，健全监督体系，有效防范化解风险隐患，维护社会和谐稳定。逐一明确行业协会商会与行业管理部门对应关系，对已脱钩和直接登记的建立管理部门职责清单，明确行业监管、业务指导、党建工作等责任，确保“脱钩不脱管”；对双重管理的按照“谁主管谁负责”原则继续加强管理，督促行业协会商会依法依规开展各项工作。加强负责人人选审核和任职管理，严把政治入口关。制定出台《行业协会商会内部管理制度工作指引》，推动健全法人治理结构和运行机制，加强行业自律。持续加大对行业协会商会违规开展评比表彰活动、违规收费、违规举办节庆展会论坛活动等问题的监督检查和整治力度，规范行业秩序。
三是深化改革促发展，发挥行业协会商会各类功能作用。
行业协会商会在动员社会力量、整合各方资源、提供专业服务、促进经济发展等方面具有独特优势，在服务经济社会发展、助力国家重大战略等方面发挥着积极作用。但同时也存在部分行业协会商会发展能力不高、自治基础薄弱、内部治理混乱等问题。为此，省委社会工作部组织实施了党建引领行业协会商会改革发展“六大行动”，推动18项措施落地。组织开展2025行业协会商会“赋能高质量发展·齐鲁行”活动，目前已举办7期，组织180余家全省性行业协会商会及其会员企业赴济南、烟台、德州、滨州等市开展项目建设、产业合作、产品销售、技术研发、标准共建、市场拓展等合作123项，1000多家企业、3000多家社会组织受益。
省委社会工作部将持续深化改革创新，优化服务保障，有效激发行业协会商会活力，赋能经济社会高质量发展。制定深化管理体制改革促进行业协会商会高质量发展的工作措施，用好行业协会商会部门联席会议机制，优化行业协会商会发展环境和结构布局。加大新兴领域行业协会商会发展力度，围绕新经济、新业态及新兴产业、未来产业等，重点培育和发展一批适应新形势、满足新需求的行业协会商会。引导各类行业协会商会积极发挥人才、资金、项目、平台优势，强化配套政策支持，参与制定行业标准、地方标准、行业规划，及时向有关部门反映市场、行业和会员合理诉求，提升其在行业内的专业影响力和服务能力。引导行业协会商会积极有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任，强化上下协同联动，精准匹配需求资源，进一步增强服务地方经济社会发展的实际成效。
（作者单位：山东省委社会工作部）
来源：大众日报
编辑 ▏古亦馨
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